第五回 大手笔整顿军政 争平等终结...

    第五回 大手笔整顿军政 争平等终结... (第1/3页)

第三节

    关联到地方的军制变革是平时负责地方治安的乡兵，还有普遍分布于大宋境内的武装集社。朝廷以原王安石变法中的“养马法”、“保甲法”为依据，再加上战争时各地组织自卫的经验，十丁抽一、二十户一马，本时训练、战时为兵，“寓兵于民”、“寓马于民”。

    这两个战备之法经修改后，乡兵和马匹按地域编组成乡军，都由兵部主管，能够蓄兵予民，一旦有了战事，可以很快形成战斗力，也免得平日里过多的军队浪费钱财。

    原来王安石实施之时，百姓承平已久、安逸享乐之心过盛，将军役等同于傜伇，不愿意参与平时的训练，也不愿意多养育马匹，导致二法时行时废，根本没了作用。但现在，百姓经历了几十年的战乱，已经知道保证国家武力的重要，求战、恢复中原之心极为迫切，乡间百姓自主集社或主动参与军事训练者甚多，故二法只要地方行事妥当，能够得到很好的效果。

    在地方“养马法”、“保甲法”推行，阻力最大的反而是地方政府和官员。尤其是“保甲法“，改变了地方以大姓和宗族管理百姓的旧制，也使得国家可以借编制保甲之机查清实际的情况，给每年征收的赋税提供详尽的数据。

    更主要的是，编制保甲之后，国家可以利用编成的保甲知道不少民间的实际情况，等于多了一个由下而上的监督体系，地方官吏自然不愿意推行。

    为了让朝廷的改制深入民心，皇太子赵惇接受了峦明的建议，把朝廷关于改制的坻报增印，明发天下。然后，又将各项新制度由太子宫中的文臣们改编成了顺口溜，让召集来的说书人教吏民百姓传唱，以使更多的人了解朝廷的新举措和目的。

    为了减轻地方上的阻力，“养马法”、“保甲法”从边境向核心推广，边境地区经常还是有些小的战乱，百姓们和当地官府都有保护地方安宁的需求，推行这

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