第二百二十六章 政府大改革 (第2/3页)
年后，行政系统是极其凌乱、粗疏、不成熟。憋端已经日益暴露，需大力改进。照搬宋朝当然不行，完全脱离时代背景搞现代政治也不行。张旭和韩竹韵等磋商后，提出了一个官府组织改革方案。
这份建议书当中，首先建议把官府各个部门上升改称为部，以便更好适应未来发展需。接着，把全体官员分成了官和吏两个系统，也就是后世所谓政务官和事务官系统。这其实没什么稀奇。宋就是把官和吏分成了两个系统，并且分得相当彻底，两个系统几乎是老死不相来往。
宋那些官就相当于政务官，都是科举正途出身，个个都鼻孔朝天，自居为圣贤门徒，是高贵读书人。民间百姓则称呼他们为文曲星下凡之类。反正就不是正常，普通人类。他们都是高贵，有品级，由国家财政供养异类。他们任期是有限制，任职范围也不是固定，而是有全国范围绕内到处流动。也可称作是流官。
除了官以外，宋还有吏系统。那些吏都是一些具体事务操办人。包捕维护治安衙役捕快啊，办理文书胥吏啊，还有征收赋税税吏啊。等等之类。《水浒传》中，宋江宋押司，等都属于吏系统。由于吏都是本地招幕任用，在种种原因情况下，拥有严重世袭性。这些吏直接面对千千万万百姓，**制度黑暗，也主是由这些人施加给百姓。对于自宋以后，那些读四书五经之类圣贤书孔孟门徒来说，吏也是下贱之业，也是不稍为之。
在张旭设想中，把所有公务员分为两个系统后，在中央设一个执政院，执政院长官，当然是两位执政官。执政院下辖陆军、海军、公安、文教、民政、工商、财税七部为行政部门，新建国家安全局为情报体系。为了加强对金融管理，设立金管局，专司管理钱币铸造流通事宜。
保留枢密院为海陆二军统帅。不过，枢密院里主官和副主官为主席副主席，而不是像宋一样为什么枢密使之类。平时枢密院不设主席，只有副主席主持日常工作。战时，由两位执政官之一出任枢密院主席，统帅所有武装力量。或者执政官自觉能力不足，提议其他人担任枢密院主席。枢密院下设立参谋部，教习部，后勤部，军械部，再加一个军事院校。
部下面设置局、处、科，为各级办事机构。此为军政行政系统。
同时为确定官员职级，明确行政严肃性，大基原封不动照搬了品级制度。由于国君为妈祖，不必考虑她品级。所有官员，包括执政官，全部定为正一品到从九品十八个品级。一个职务对应一个正品。初任下降一级。两年转正品。有功或任满年限可提升一级。比如部长职务对应从二品。初任职部长官员下降一级低配正三品。任满三年合格。转从二品。任满十年或者政绩卓著。可以升为正二品。连续担任同一级别职务。时间可累计。比如某人任工商部
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