第三百三十二章 政治 (第2/3页)
一个伟人地阶级分析法。国家就是一个阶级镇压另外一个阶级地暴力机器。阶级问题不是宁夏地主要矛盾。而民族问题地解决才是重之重。
这批俘虏军有十多万。而宁夏总人口也不过两百来万。可以说。这些人代表着宁夏路地社会主流。笼络住这么一批人。才是杨华现在最需要做地事情。
随着地方政权地建立。银川军也出发去河套平原了。
那边地情况比银川平原要复杂些。银川平原人口众多。百姓多以小自耕弄为主。
随着党项贵族大地主被河东军整个地连根起出，小自耕弄已经成为宁夏路的主体阶级。银川平原民心稳定，已经成为杨华手头最可依靠地粮食基地和主要兵源地。而河套那边则多以牧民为主，这些党项人逐水草而居，过着游牧的生活，社会结构也多以部族为主。要想管理他们，则要多花上一些心思。
一想起河套平原的事，杨华就有些头疼。
最后，他还是借鉴了后世的一些管理经验，决定让银川军去河套之后，将牧民们都依部落编成不同的队，登记造册。并将牧场依照夏季牧场和冬季牧场划分成不同的区，收归国有。到夏、冬两季时，国家按照各部族的牲口数量核定牧区。
草原问题的关键其实就两点：人口数量、牲畜数量。
牲畜数量问题关系到草原的承载量，若牲畜多了，草不够吃，自然有寻找新的牧场。只要国家牢牢地掌握着草场，就算是掌握住了游牧部落
。
当然，国家要想将牧场收归国有，有些部落定然不肯答应，甚至会起兵反抗。银川军这次去河套就是干脏活的，反正于忆和余良手头的一万人马都是从俘虏军抽调的精锐，下手非常之狠。余甚至认为，杨华这次派他去河套的意思是让他将那些盘根错节的部落理上一理，最好能将部落上层一扫而空。
他也有决心干好这事，只要草原上只剩下贫穷的牧民，再没有酋长老爷。国家也就成为他们直接统治者了。
至于人口问题，也是草原上一个让人无比头疼的问题。草原的承畜量有限，能够养活的人口也有限。一旦风调雨顺，人口大量繁衍，草原上的出产也就养活不了那么多人。那么，南下抢劫汉人就是唯一的出路。
在金国，女真上层唯一的手段就是实行减丁政策，派部队定期到草原杀人，以维持一个让他们感觉到安全的数字。
当然，这样的手段实在是等而下之。杨华想了半天，终于想出了一个好办法。既然草原养活不了那么多人口，那好办呀，我来帮你们养。
他决定在河套草原的黄河灌溉区定期招募破产牧民，由国家发给土地、农具和种，让他们转职做农民。并实行优惠政策，一旦牧民定居，变成农民，可免征三年赋税。如此，河套平原即得到了开垦，国家也可增加收入，而草原牧民多余的人口也找到了出路，不在成为国家的隐患。只要那些党项人肯去当农民，迟早都会被汉化掉。
实际上，后世的河套经过千年开发，已经变成了一个巨大的农业区
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